PERIODO DE ORGANIZACION NACIONAL:
Los primeros pasos hacia la Constitución Nacional/ El Acuerdo de San Nicolás
El Acuerdo de San Nicolás, fue un pacto firmado el 31 de mayo de 1852 y ratificado por trece provincias argentinas (exceptuando la Provincia de Buenos Aires), y redactado en 19 artículos. Su objeto fue sentar las bases de la organización nacional de Argentina, y sirvió como precedente a la sanción de la Constitución de 1853 (se hace referencia en el Preámbulo cuando se citan los "Pactos preexistentes").
Los representantes de las distintas provincias que adhirieron al Pacto fueron:
• Justo José de Urquiza (Provincia de Entre Ríos y también por la Provincia de Catamarca), Vicente López y Planes, (provincia de Buenos Aires), Benjamín Virasoro (Provincia de Corrientes), Domingo Crespo (Provincia de Santa Fe), Pedro Pascual Segura (Provincia de Mendoza), Nazario Benavídez (Provincia de San Juan), Pablo Lucero (Provincia de San Luis), Manuel Taboada (Provincia de Santiago del Estero), Celedonio Gutiérrez (Provincia de Tucumán), y Manuel Vicente Bustos (Provincia de La Rioja).
Posteriormente, las provincias de Salta, Jujuy y Córdoba firmaron su adhesión. Sin embargo la provincia de Buenos Aires no ratificó el acuerdo.
Disposiciones del Acuerdo: De los 19 artículos, los temas más importantes fueron:
- se declaró al Tratado celebrado el 4 de enero de 1831, como Ley fundamental de la República.
- En los artículos 4 y 5, se menciona el llamado a un Congreso General Constituyente, que se llevaría a cabo en el mes de agosto venidero, realizándose la elección de los Diputados que tomarían parte del Congreso. Se seguirían las reglas establecidas por la Ley de elecciones para la elección de los diputados de las Legislaturas Provinciales. Se declara a todas las provincias iguales en derechos, y el número de representantes sería de dos diputados por cada provincia.
- En los artículos 6 y 7, se menciona que el Congreso sancionaría la Constitución Nacional, consensuada por mayoría de sufragios, colocando los intereses de la Nación por encima de los de las provincias.
- El artículo 8, declara que los diputados no podrán ser juzgados por sus opiniones, ni acusados por ningún motivo, ni autoridad alguna hasta que no esté sancionada la Constitución, aunque las provincias podrían retirarlos y reemplazarlos de considerarlo oportuno.
- Según lo dictado en el artículo 11, el Congreso se llevaría a cabo en la ciudad de Santa Fe.
- En el artículo 15 se otorgan facultades ejecutivas a Urquiza, y se lo nombra como Director Provisorio de la Confederación Argentina.
- El artículo adicional, invita a las provincias que no firmaron el Acuerdo, a adherirse al mismo a través del Director Provisorio de la Confederación Argentina.
El rechazo de Buenos Aires
El rechazo de Buenos Aires al Acuerdo, radicó fundamentalmente en lo declarado en los artículos 5, 11, 15, 18 y 19. Se negaba a que las provincias tuvieran el mismo número de diputados y a que se realizara el Congreso en Santa Fe, pues no podría controlarlo ni imponer sus ideas, y a que un caudillo del interior, como lo era Urquiza, sea nombrado Director Provisorio de la Confederación Argentina. Además, se negaba a que las provincias aporten un porcentaje de lo recaudado por su comercio exterior al mantenimiento del gobierno, porque sería la provincia que más aportaría.
Las discusiones durante las jornadas de junio llevaron al rechazo del Acuerdo por la legislatura porteña. Urquiza obligó momentáneamente a aceptarlo, pero la revolución del 11 de septiembre de 1852 llevó al poder a los opositores del mismo, que lo desconocieron oficialmente.
Consecuencias del Acuerdo de San Nicolás
Las consecuencias más relevantes del Acuerdo fueron: a- la sanción de la Constitución de 1853, que entró en vigencia dentro de la Confederación Argentina (fue sancionada el 1 de mayo de ese año, y al año siguiente fue electo primer presidente Urquiza, por un lapso de 6 años). b- la separación del Estado de Buenos Aires del resto de la Confederación. Esta situación perduraría hasta 1860, tras la derrota militar de Bartolomé Mitre a manos de Urquiza, en la batalla de Cepeda.
